Законодательно людей с ограниченными
09.01.2010
Законодательно людей с ограниченными
возможностями поделили. Нет'-2.gifнет, не по группам
инвалидности, Законодательно людей с ограниченными возможностями поделили. Нет'нет, не по группам инвалидности, которых, как известно, три. И не по группам заболеваний. Инвалидов поделили на тех, кто живёт в приватизированных квартирах, и на тех, кто жилые метры в собственность не оформил. Последние пользуются всеми социальными льготами и гарантия' ми, которые предоставляет государство людям с ограниченными возможностями. Инвалидов, привати' зировавших квартиры, государство поддерживает в меньшей степени, лишив их льготы оплате жилья. Причиной социальной несправедливости, как это ни парадоксально, стали два федеральных закона – Жилищный кодекс и Закон «О социальной защите инвалидов». «С января 2009 года меня, инвалида, как и всех инвалидов нашего района, лишили льготы на оплату жилья, ссылаясь на то, что моя квартира приватизирована. Когда стала выяснять этот вопрос, в отделе соцзащиты мне пояснили, что у них есть со ответствующее постановле ние об отмене льгот из Калу ги. Тем временем и в «Вести», и в «Российской газете» чи таю, что инвалиды в судах отстаивают своё право на 50 процентов льготы. Прошу разобраться в этом спорном вопросе и помочь всем инвалидам», , попросила нас Лилия Долгова из Людино, ва. Итак, в чём же противоре, чие? Почему два закона, столкнувшись, ударили по людям с ограниченными возможностями? Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса жи, лищный фонд в зависимос, ти от формы собственности подразделяется на частный, государственный и муници, пальный. Меж тем в части 13 ста, тьи 17 Закона «О социаль, ной защите инвалидов» значится, что инвалидам и семьям, имеющим детей, инвалидов, предоставляет, ся скидка не менее 50 про, центов на оплату жилого помещения в домах госу, дарственного или муници, пального жилищного фон, да. То есть частный жи, лищный фонд в законе не назван. Именно поэтому инвалиды, приватизиро, вавшие жильё, то есть пе, реведшие его в статус час, тного, лишились льготы. Возникли некие законода, тельные ножницы, которы, ми весьма больно резанули по кошелькам инвалидов, владеющих на праве соб, ственности квадратными метрами.Лишить нельзя, оставить Ещё год назад инвалиды могли в судах отстоять своё право на льготу по оплате жилья. Писал об этом в «Вести» и депутат Законо дательного Собрания обла сти Евгений Мальцев, на статью которого ссылается Лилия Долгова (. Евгений Петрович в нача ле года заявлял: «Скидка на оплату жилого помещения инвалиду должна предос тавляться независимо от того, приватизирована его квартира или нет». Своё ут верждение парламентарий подкреплял определением Судебной коллегии по гражданским делам Верхов ного Суда РФ от 28.11.2008 года № 10 – В08 – 13. Тогда, в конце ноября 2008 года, Верховный Суд страны, рассматривая ситу ацию по льготам для инва лидов, живущих в частном муниципальном жилищном фонде, трактовал её так. Со гласно части 2 статьи 19 ЖК РФ, частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищ ный фонд – это совокуп ность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ или субъектам РФ; муниципальный жилищ ный фонд – совокупность жилых помещений, принад лежащих на праве собствен ности муниципальным обра зованиям. Таким образом, в опреде лении Верховного Суда го ворилось, что речь в Законе «О социальной защите инвалидов», оперирующем поняти ями муниципального и государственного жи лищного фонда, идёт о доме, в котором распо ложена квартира, а вовсе не о самой квар тире. И само нахожде ние в собственности инвалида жилого по мещения (квартиры) не может расценивать ся как отсутствие у него права на оплату жило го помещения с указанной ссылкой. Именно по этому опреде лению Верховного Суда РФ инвалиды по стране подава ли судебные иски и выигры вали дела по восстановле нию льготы по 50процент ной оплате жилья. Но почему сегодня органы социальной защиты населе ния на местах отказывают инвалидам в предоставлении льготы? Лишить, нельзя оставить Оказывается, определе ние Судебной колле гии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 ноября 2008 года № 10 – В08 – 13 не стало законодатель ной догмой. Спустя несколько месяцев, 25 марта 2009 года, воп рос по оплате жилья инвалидов обсуждался на заседании президи ума Верховного Суда РФ. Ответ на него утвержден и заключен в Обзор законо дательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2008 года. Сле довательно, именно на это, последнее постановление президиума ВС РФ от 25 марта опираются и судьи, вынося решения по искам инвалидов, и органы соци альной защиты населения на местах, увы, отказывая в предоставлении льготы тем инвалидам, кто проживает в частном жилищном фон де. Как теперь трактуется стыковка двух законов – Жилищного кодекса и Зако на «О социальной защите инвалидов», мы попросили прокомментировать началь ника отдела льгот и субсидий регионального министерства по делам семьи, демографи ческой и социальной полити ке области Елену ПОМОЗО ВУ. В ответе, заключенном в Обзор законодательства и судебной практики, отмеча ется следующее: Жилищный кодекс РФ, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности на хождения всех жилых поме щений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственнос ти , объясняет Елена Анатольевна. В связи с этим право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежа щих государственным и муни ципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жи лые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Россий ской Федерации (субъекту РФ) или муниципальному об разованию. Граждане из чис ла инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на пре доставление 50процентной скидки на оплату жилого по мещения не имеют. Таким образом, инвалиды и семьи, имеющие ребенкаин валида, приватизировавшие своё жилье в домах государ ственного или муниципально го жилищного фонда, а так же проживающие по договору социального найма в домах, находящихся в управлении то вариществ собственников жилья, но не являющиеся чле нами данных то вариществ, ли шились права на предоставление мер социальной поддержки по оп лате жилого по мещения. В региональ ном министер стве по делам семьи, демогра фической и социальной по литике сознают, что на званная норма ущемляет права инвалидов как граж дан, нуждающихся в особой заботе государства. Тем бо лее что федеральным зако нодательством предостав ление мер социальной под держки по оплате жилого помещения и коммуналь ных услуг для иных катего рий граждан предусмотрено независимо от вида жилищ ного фонда. Пока суд да дело Все сходятся в одном: для устранения возникшей со циальной несправедливости в отношении инвалидов и семей, имеющих детейин валидов, живущих в частном жилищном фонде, необхо димо на федеральном уров не внести соответ ствующие поправки в действующую ре дакцию Закона «О социальной защите инвалидов» в части п р е д о с т а в л е н и я льгот по оплате жи лого помещения не зависимо от принад лежности жилой площади к тому или иному виду жилищ ного фонда. Как сообщила Елена Помозова, предложения в федеральные органы власти о внесении изменений в статью 17 За кона «О социальной защите инвалидов» были направле ны от Законодательного Со брания, губернатора Калуж ской области. Но пока вопрос остаётся открытым. Чтобы хоть ка кимто образом снизить тра ты инвалидов, проживаю щих в собственных домах и квартирах, органы соцзащи ты предлагают инвалидам оформлять субсидию на оп лату жилья. Мысли по поводу Интересно, если бы инва лиды, в своё время офор мившие свои жилые метры в собственность, знали, что это лишит их определённых льгот, стали бы они зани маться приватизацией?.. Не знаю. С другой стороны, имен но жильё  чаще всего един ственное, что есть сегодня в нашей стране у человека с ограниченными возможнос тями. Пенсии скудные. Об щение чаще ограниченное. Даже желание выйти на ули цу, в магазин, аптеку или кинотеатр трудно осуще ствимо. На поверку выходит, что именно своими квадрат ными метрами окружён че ловек с ограниченными воз можностями. Ситуация с лишением льготы по оплате жилья тех инвалидов, кто живёт в ча стном жилищном фонде, показала, что человек может оказаться заложником квад ратных метров не только в социальном плане, но и в законодательном. Ведь льгота по оплате жилья, яв ляющаяся социальной и предоставляющаяся опреде лённой категории граждан, вдруг стала зависеть от вида жилищного фонда, в кото ром проживает инвалид, от материального права чело века. И виной тому – рос сийские законодательные акты. Мы привыкли говорить, что закон суров, но, дескать, при всей своей суровости строгости он остаётся зако ном. А если закон ущемляет права конкретных граж дан?.. Думаю, такой закон нам не нужен. Но, увы, он у нас есть. Пока. Наталья ТИМАШОВА. Кстати По данным регионального министерства по делам семьи, демографической и социальной политике, в нашей области около 60 тысяч человек из числа инвали дов и семей, имеющих ребёнкаинвали да, пользуются мерами социальной поддержки по оплате жилья и комму нальных услуг. Что пока можно сделать? В случае уменьшения скидки с оплаты жилого помещения гражда нам, проживающим в частном жилищном фонде, необходимо обращаться в органы социальной защиты по месту жительства для определения права на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные с использованием региональных стандартов, превышают макси мально допустимую долю собственных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Для определения права на получение субсидий необходимо обра титься в орган социальной защиты населения по месту житель ства.
Последнее обновление ( 04.05.2011 )